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彩票pk10官网关于对省政协十二届二次会议 第20190005号提案的答复

彩票pk10官网关于对省政协十二届二次会议 第20190005号提案的答复

2019-08-30 21:13 彩票pk10官网
索引号 011043305/2019-06396 发文日期 2019-08-30
发布机构 彩票pk10官网 文号
资源环境 有效

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民革湖北省委员会:

    贵单位提出打造乡村旅游精品,助力我省乡村振兴的提案收悉,现答复如下:

贵单位提出打造乡村旅游精品,助力我省乡村振兴的提案,符合中央和省委、省政府关于农业农村优先发展,实施乡村振兴战略的精神,对推进我省农业产业结构调整,优化资源配置,拓展农业功能,发展休闲农业和乡村旅游具有十分重要的参考价值。

省委、省政府高度重视发展休闲农业和乡村旅游,出台扶持政策、安排项目资金、举办推介活动,推进休闲农业和乡村旅游发展,涌现出一大批具有荆楚风韵的休闲农业点和美丽休闲乡村,成为乡村振兴的突出亮点和扶贫攻坚的重要动能。全省现有全国休闲农业示范县(市、区)13个、示范点19个,中国美丽休闲乡村”24个,中国美丽田园”10个,限上休闲农业点6235个,湖北省休闲农业示范点140个。全年接待游客1亿人次,综合收入377亿元,从业农民人均收入达到26825元。

一、主要做法与成效

(一)创设扶持政策,推进“三乡”工程。省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于实施“三乡”工程,促进乡村振兴的指导意见》,原省农业厅制定了《三乡工程五年(2018-2022)行动方案》。武汉市先后出台了支持三乡工程的黄金20、鼓励能人反哺家乡的四张牌等,促进了木兰花乡、花朝河湾等精品工程建设。武汉万中集团董事长葛天才,响应三乡工程号召,回到自己的家乡,先后投资2.6亿元,利用乡村闲置房屋,改建木兰文化博物馆、书画创作基地、旅游民宿、共享厨房等,成为乡村振兴的有效载体。一花引来万花开,武汉经验迅速在全省推广,迎来休闲农业和乡村旅游发展的井喷时代,省委书记蒋超良在《人民日报》发表署名文章,为三乡工程点赞。

(二)加大扶持力度,培育精品工程。今年331日,省委、省政府印发了《关于全面学习浙江“千万工程”经验,扎实推进美丽乡村建设的决定》,每年支持1000个示范村4000个整治村建设,加强农村水、电、路、气、信和公共服务建设。加强农村宅基地管理、闲置房屋和危房改造,开发民宿旅游。大力发展特色产业,开发农事节庆、农事体验和特色农产品,推进“后备箱”工程,拓宽农民增收渠道。按照四个三重大生态工程建设要求,层层落实责任,有序推进全省厕所革命、加强农村污水治理,开展农村垃圾无害化处理,开展村庄绿化,发展休闲农业,改善村容村貌,打造“一村一景”、“一村一韵”武汉市在东西湖区、新洲区、江夏区、汉南区建设4个大型都市田园综合体,每个奖补项目资金3亿元,区级财政同步配套资金3亿元。宜昌市夷陵区统筹资金7.6亿元,撬动社会资本投资48亿元,打造邓村茶旅小镇、宜大路三峡茶谷、百里荒高山草原等项目,倍受游客青睐。

(三)紧盯新亮点,引领新时尚。湖北是油菜大省,常年种植面积1700万亩以上。油菜既是长江流域的主要油用作物,也是春季踏青赏花的新亮点。我们立足油菜产业的资源优势,组织开展最美油菜花海和最优赏花线路评选推介活动,印发了《“2018湖北最美油菜花海大型推介活动方案》,在随县举行了启动仪式,组织油菜主产区、油菜生产基地、油菜休闲农园参加评选推介活动。先后推介了23个精品油菜花海,征集摄影作品1000多件。农民日报、湖北日报、湖北电台、ZAKER(扎克)新闻等媒体,全程宣传报道,网络投票推介、优质品牌菜籽油进社区等活动无缝衔接。一场场踏青赏花的精彩盛宴,令人流连忘返。赏油菜花,吃菜籽油已成为新时尚今年4月份,省文化和旅游厅以花为媒,组织实施了花点时间,惠游湖北”2019全省全域旅游惠民大行动,制作2019年湖北全省赏花地图,推出灵秀湖北十大赏花旅游经典线路,有效地引导了赏花旅游向赏花经济的转变。

(四)搭建新平台,打造新精品。2018年元月,省委在武汉市黄陂区召开了全省三乡工程推进会,推广了黄陂区以三乡工程为抓手,促进休闲农业发展的经验。全省各地借力“三乡”工程,积极搭建农业招商引资平台,营造发展休闲农业和乡村旅游氛围。2018年全省农业招商引资签约项目122个,签约金额620.77亿元,涉及休闲农业和乡村旅游的项目达80%。各地因地制宜组织开展“三乡”工程村企对接活动,多渠道推介乡村旅游资源,引导“三乡”工程主体投资兴办“精品民宿”、共享农庄等,引导龙头企业与休闲农业集聚村对接,涌现出黄陂杜鹃花海、沙洋油菜花海、宣恩伍家台贡茶园一大批精品工程。全省现有湖北旅游强县22个、湖北旅游名镇34个、湖北旅游名村78个、湖北旅游名街9个、高星级农家乐444个(四星292个、五星152个)、乡村旅游后备箱示范点21个、乡村旅游创新创业创建基地22个。

(五)开展技能培训,提升人员素质。近年来,彩票pk10官网每年利用新型职业农民培训计划,培训休闲农业管理人员3000人,不断提升休闲农业管理和从业人员素质。省商务厅以电子商务进农村综合示范工作为抓手,积极推动农村电子商务深入发展,培育壮大新型农业经营主体,推动产业规模升级。一是组织新型农业经营主体与大型电商平台开展深度对接活动,支持名特优、三品一标农产品和乡村旅游资源入驻电商平台。二是支持具备条件的新型农业经营主体、农产品加工流通企业与电子商务企业全面对接融合,带动优质特色农产品线上线下销售,创新打造互联网+休闲农业+农特产品的电商新模式,促进农村一二三产业融合发展。

二、存在的问题与不足

近年来,随着消费结构升级和农业供给侧结构性改革的深化,休闲农业和乡村旅游成为社会资本投资的热点,基础设施不断完善,产业规模不断扩大,消费者满意度不断提升,为促进农业增效、农民增收和乡村振兴做出了积极的贡献。但也存在一些不容忽视的问题。

(一)规划引导滞后,项目建设同质化。2014年编制了《湖北省休闲农业发展总体规划(20132020)》,但多数市州和县(市、区)没有编制休闲农业发展规划,在引导休闲农业产业区域布局上显得滞后,项目选址、投资和建设,主要依赖市场主体的认知,跟着感觉走,缺乏科学规划,设计与定位不准,产业布局不够合理,重复建设、同质化竞争现象较为突出。

(二)基础设施薄弱,公共服务滞后。目前,我省大部分通往休闲农业和乡村旅游景区道路狭窄,游客接待中心、园区标识路牌、停车场、游步道、通讯网络、卫生绿化、垃圾处理等基础设施不够完善,难以满足游客的消费需要,游客“引不来、留不住、难再来”问题较突出。

(三)发展定位不准,盈利模式不清。社会资本投资休闲农业与乡村旅游凭热情凭感觉的多,进行创意设计的少,往往停留在吃吃农家饭,看看乡村景上。总体上看,项目市场定位不够高,主题不够突出,特色不够鲜明,“农”味不浓。经营项目以农家乐、垂钓为主,科普、游乐、住宿等项目比较薄弱,缺乏持续赢利能力。

(四)政策支持乏力,发展后劲不足。各地在休闲农业与乡村旅游发展上缺乏相关的扶持政策,特别是缺乏财政专项扶持资金。在规划与审批、登记与管理、标准与规范等方面缺少制度安排,休闲农业和乡村旅游产业发展处于无序状态。在项目设施建设用地、贷款融资和配套设施等方面问题较为突出。

(五)管理人才匮乏,服务水平较低。从事休闲农业和乡村旅游业的主体大多数是农民,科技文化素质相对较低,管理经验不足,与市场需求不相适应。尽管我们利用新型职业农民指标开展了休闲农业培训,但培训的面还比较窄,培训的深度还不够。加之大多数休闲农业园区远离城市,难以留住专业性人才,制约了休闲农业和乡村旅游的快速发展。

三、下一步工作安排

我们将认真采纳提案合理化建议,加大政策支持力度,强化工作措施,着力补短板、强弱项,推进全省休闲农业和乡村旅游转型升级。

(一)着力规划滞后短板,优化产业布局。湖北省休闲农业发展总体规划(2013—2020)》,明确了全省休闲农业和乡村旅游的资源禀赋、战略目标、重点任务及推进措施。今年,省委、省政府印发了《关于全面学习浙江“千万工程”经验,扎实推进美丽乡村建设的决定》,明确将以美丽乡村建设规划为引领,推进乡村发展多规合一,促进休闲农业快速、有序、健康发展。

(二)着力内涵不足短板,强化文化创意设计。坚持特色化经营、差异化发展,不断提升休闲农业与乡村旅游文化软实力。在休闲旅游项目开发建设中,坚持保护与开发并重,从历史、文学、景观的角度,打造休闲农业特色品牌。强化农事景观、乡土文化和休闲农业经营场所的创意设计,注重特色农产品加工技术研发,提升特色农产品的品质、品相和品位,让休闲农业的更实,更真,味更浓。

(三)着力人才不足短板,加强职业农民培育。依托新型职业农民培训工程,开展休闲农业专题培训。对休闲农庄管理人员,重点开展政策法规、宏观管理、发展理念、农业创意、信贷融资、生产安全、综合服务等知识培训。对一线员工,开展专业知识、服务技能和服务礼仪等培训,重点培训职业道德、操作规程、产品知识、安全生产等知识,增强服务意识,提升服务水平。

(四)着力品牌不响短板,强化精品培育推介继续开展省级休闲农业示范点认定和休闲农业产业园、美丽休闲乡村、星级农庄创建。引导要素合理流动、资本重组和品牌整合,培育一批叫得响、传得开、留得住的休闲农业和乡村旅游品牌。充分利用新媒体、节庆活动等平台,广泛发布休闲农业资讯,推介精品景点线路,扩大休闲农业和乡村旅游品牌的影响力和知名度,带动农民增收,促进乡村振兴。

 

 

 

 

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主管领导姓名  王海涛        联系电话  027—87875129

经办人姓名  郭会兵        联系电话  027—87667236

邮政编码  430070

抄送:省政协提案委员会一式两份

省政府办公厅一式两份

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